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風電光伏電價調整歷程

作者:李鑫 添加日期:2019-01-29

      伴隨《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》的發布,我國風電、光伏事業迎來了一次機遇與挑戰。隨之而來的將是一場風電光伏規;l展及技術快速革新競賽,在確保優勢資源的前提下,降低建設成本,優化投資環境,開拓電力市場,將成為發電企業及設備供應商迫在眉睫的問題。同時也進一步刺激電力市場交易,提高市場競爭力。

      我國電力體制改革已經持續了數年,而改革的目標不只只是為降低電價,電價的高低走向又是評價電改效果的關鍵指標之一,而平價上網猶如一支強心劑,牽動著無數發電企業人士的神經。新能源從電價競爭、指標競爭等外部條件刺激及鼓勵,迎來了蓬勃生機,到現在平價上網等優惠政策后,管理水平和技術革新的內部競爭,從計劃型到市場化改革,新能源能夠以低電價參與市場競價實現優先上網,用市場的方式實現新能源健康可持續發展。

      從某種意義上說新能源的價格的調控上,是一種循序漸進,政府以價格調控刺激了新能源行業的快速發展。只有調價格才是直接調控。從價格的演變見證新能源發展的每一個歷程,篤信新能源行業新的征程。

附:新能源發展歷程及價格

一、2003年,國家發展改革委辦公廳關于開展全國大型風電場建設前期工作的通知(發改辦能源[2003]408 號)。

二、2003年,國家發展改革委關于印發風電特許權項目前期工作管理辦法及有關技術規定的通知(發改能源[2003]1403號)。

三、2003年到2005年,是風電電價的“雙軌制”階段,招標和審批電價并存,這個階段與前一階段的分界點是首期特許權招標。2003 年國家發展和改革委員會組織了第一期全國風電特許權項目招標,將競爭機制引入風電場開發,以市場化方式確定風電上網電價。而在省(區)項目審批范圍內的項目,仍采用的是審批電價的方式,出現招標電價和審批電價并存的局面。

四、2005年3月,頒布《可再生能源法》對可再生能源的電價管理原則做出了規定。

五、2006年,國家發改委會同國家電監會制定《可再生能源發電價格和費用分攤管理暫行辦法》〔2006〕7號文件,提出了“風力發電項目的上網電價實行政府指導價,電價標準由國務院電價主管部門按照招標形成的電價確定”。根據該文件,部分省(區、市),如內蒙古、吉林、甘肅、福建等,組織了若干省級風電特許權項目的招標,并以中標電價為參考,確定省內其他風電場項目的核準電價。

六、風電場裝機容量在 50MW 以下,以省內核準的形式確定上網電價。各地核準的電價也差別較大,但一般采取當地脫硫燃煤電廠上網電價加上不超過0.25元/千瓦時的電網補貼。

七、2009年7月,國家發展和改革委員會發布了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》 (發改電價〔2009〕1906號),對風力發電上網電價政策進行了完善。文件規定,全國按風能資源狀況和工程建設條件分為四類風能資源區,相應設定風電標桿上網電價。將全國分為四類風能資源區,風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

全國風力發電標桿上網電價表

八、2014年12月31日國家發展改革委關于適當調整陸上風電標桿上網電價的通知(發改價格[2014]3008號)對陸上風電繼續實行分資源區標桿上網電價政策。將第I類、II類和III類資源區風電標桿上網電價每千瓦時降低2分錢,調整后的標桿上網電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元;第IV類資源區風電標桿上網電價維持現行每千瓦時0.61元不變。

九、2014年6月,國家發改委發布《關于海上風電上網電價政策的通知》(發改價格[2014]1216號),規定2017年以前(不含2017年)投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元(含稅,下同),潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。

十、2014年12月31日國家發展改革委關于適當調整陸上風電標桿上網電價的通知對陸上風電繼續實行分資源區標桿上網電價政策。將第I類、II類和III類資源區風電標桿上網電價每千瓦時降低2分錢,調整后的標桿上網電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元;第IV類資源區風電標桿上網電價維持現行每千瓦時0.61元不變。

 

十一、2015年12月22日,《國家發展改革委關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》(發改價格[2015]3044 號),實行陸上風電、光伏發電(光伏電站,下同)上網標桿電價隨發展規模逐步降低的價格政策。

                                                     2016和2018 年全國風力發電標桿上網電價表

十二、2016年12月26日國家發展改革委關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價的通知

光伏電價歷程:

十三、2019年1月7日國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》



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