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林業篇

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關于規范建設項目使用國家級公益林地和省級公益林地等有關問題的通知

添加日期:2020-07-14

各市規劃和自然資源局,省直各林局:

近年來,隨著經濟社會的不斷發展,各類建設項目使用林地特別是使用國家級公益林地和省級公益林地等日益增多。為切實保護、合理利用國家級公益林和省級公益林等森林資源,促進經濟社會可持續發展,實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧統一,結合我省實際,現將規范建設項目使用國家級公益林地和省級公益林地等有關問題通知如下:

一、深刻認識規范建設項目使用國家級公益林地和省級公益林地的重要性。2018年全國生態環境保護大會上,習近平總書記強調指出,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。今年“兩會”期間,習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時,進一步強調指出,不能因為經濟發展遇到一點困難,就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭,甚至想方設法突破生態保護紅線;要保持加強生態環境保護建設的定力,不動搖、不松勁、不開口子。國家級公益林和省級公益林是按照有關技術規定區劃界定的、對生態安全和生物多樣性保護起關鍵作用的精華森林資源,通過科學經營,可有效提高森林質量和生態服務功能,形成高效、穩定和可持續的森林生態系統。建設項目對國家級公益林地和省級公益林地的使用,將對森林生態系統造成不可逆的影響,尤其我省地處黃土高原,缺林少綠,生態脆弱,森林資源總量不足、分布不均、質量不高,森林覆蓋率較低,加強國家級公益林和省級公益林保護管理更加刻不容緩。各級林業和草原主管部門要深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平生態文明思想為指導,站在建設生態文明、維護生態安全的高度,切實規范建設項目使用國家級公益林地和省級公益林地,正確處理好經濟社會發展與森林資源保護的關系,實現生態安全與經濟社會發展互促共贏。

二、嚴格控制建設項目使用國家級公益林地和省級公益林地。嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設使用國家級公益林地和省級公益林地,除國家重點建設項目和省重點基礎設施建設項目、符合省級以上自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園總體規劃的建設項目、保護國家級公益林和省級公益林的工程設施、其他法律法規規定無法避讓、確需使用以外,其余建設項目應合理優化選址和建設方案,盡可能避免使用國家級公益林地和省級公益林地。建設項目使用國家級公益林地和省級公益林地,要嚴格按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》、《建設項目使用林地審核審批管理規范》等有關規定辦理使用林地手續。

三、切實做好國家級公益林地和省級公益林地等占補平衡。根據《國家級公益林管理辦法》(林資發〔2017〕34號)等有關規定,國家級公益林和省級公益林實行“總量控制、區域穩定、動態管理、增減平衡”的管理機制;根據《山西省永久性生態公益林保護條例》規定,因批準征收、征用、占用林地而減少的國家級公益林地和省級公益林地面積,應當按照占一補一的原則和劃定程序進行調整補充,保證質量。對調入公益林部分,要確保權屬不變、等級不變,地類為有林地。按照《國家林業局關于認真貫徹國務院完善退耕還林政策精神開展退耕還林自查整改工作的通知》(林退發〔2007〕225號)要求,對被征占用的退耕還林地,要在面積不減、群眾自愿的基礎上,易地重新造林?h級林業和草原主管部門及省直林局對于涉及使用國家級公益林地、省級公益林地或退耕還林地的建設項目,要在使用林地審查意見文件其他情況說明部分明確占補平衡的承諾,對臨時占用林地要及時恢復。各級林業和草原主管部門對于國家級公益林地、省級公益林地、退耕還林地等占補平衡落實情況要加強監督檢查,列入保護發展森林資源目標責任制考核。

 

 

山西省林業和草原局辦公室

2019年4月22日



上一條:國家林業和草原局關于規范風電場項目建設使用林地的通知
下一條:山西省林業和草原局關于重新明確我省建設項目臨時占用林地等兩項審批權限的通知

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